吉安峡江县民营科技园

• 【峡江县招商】2019年峡江县政府工作报告

  2019年3月1日在峡江县第十六届人民代表大会第四次会议上县长郑军平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺前行，开拓奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好完成了全年各项目标任务。经济运行稳健。全年生产总值71.3亿元，增长9%，增幅列全市第5。财政总收入13.3亿元，增长16.3%，增幅列全市第2;公共财政预算收入7.8亿元，增长16.8%，增幅列全市第1。社会消费品零售总额17.9亿元，增长10.8%。发展质量向好。三次产业结构优化为13.6:45.8:40.6，第三产业比重提高0.7个百分点。税收收入占财政总收入比重达82.9%，税比列全市第2。新增纳税超百万元企业8家达28家，新纳入规模以上企业55家，其中规模以上工业企业30家，创历史最好水平。民生持续改善。城镇和农村居民人均可支配收入分别达27595元、12692元，分别增长8.4%和10.4%。新增城镇就业2440人，新增转移农村劳动力5820人，发放创业担保贷款7850万元，均超额完成全度目标任务。获评省级生态县、全省农业农村工作先进县、全省“鄱湖杯”水利建设先进县、全省绿色有机农产品示范县、全省森林防火工作先进县等一批荣誉称号，成功列入全省产粮大县、全省第二批绿色低碳试点县。一年来，我们主要做了以下工作：一是稳增长增后劲，经济量质实现新提升。始终把加快发展作为重中之重，推动经济速效并进、量质齐升。主攻项目稳投资。70个县重点项目推进有力，高铁车站完成主体工程，景天药业、恒润和药业、凯曼医疗等16个产业项目投产见效，昌吉赣客专、蒙华铁路、石洞水库等项目有序实施，峡江水利枢纽工程获评中国水利工程优质(大禹)奖;全年固定资产投资增长9.6%，向上争资11亿元，增长12%，原中央苏区农村土地综合整治、高标准农田、赣江渔港码头等一批项目立项实施。聚焦企业稳实体。全面落实支持民营经济健康发展“30条”、百企帮扶等举措，通过财园信贷通、续贷保、育财担保发放企业贷款3.4亿元，帮助企业招工1100人、减负3.1亿元，规模工业企业利润增长11.4%，有力促进了企业降本增效、转型升级。强化保障稳基础。推进土地集约节约利用，全县消化批而未用土地1333亩，争取各类新增建设用地1280亩、林地指标1800亩;新增江西联合股权交易中心挂牌企业5家，金融机构新增贷款超9亿元、增长18.7%，存贷比同比提高4个百分点。二是扩总量提质量，产业升级取得新突破。三次产业协调发展、增势回升，新业态、新主体更加活跃。工业经济扩量提质。全县规模工业完成增加值22.9亿元，增长9.4%。生物医药大健康首位产业集聚成势，主营业务收入突破70亿元，成功入选省级重点工业产业集群。平台建设提质扩容，城南工业园区建成投用标准厂房20万平方米并投入使用，清理盘活僵尸企业5家，新增入园项目18个;河西工业集聚区全面动工，土地平整、路网管网等基础设施建设稳步推进，获评全市工业园区建设工作进步奖。农业结构不断优化。粮食生产实现“十五连丰”，新建高标准农田1.7万亩，水稻生产功能区和油菜籽生产保护区“两区”划定通过省级验收。特色富民产业发展壮大，新增特色中药材8000亩、有机果蔬6100亩、稻虾等综合种养2050亩，烟叶收购均价连续四年列全省第1。农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展迅速，总量突破1000家，金源果业合作社获评省级先进合作社。新增“三品一标”①农产品5个，峡江水牛入选国家地理标志保护农产品。现代农业示范园获评省级示范园，桃华现代农业示范园获评市级示范园。商贸服务活力增强。服务业增加值完成28.1亿元，增长11%。全域旅游蓄势发力，采取PPP模式②实施建设玉笥养生谷，玉峡湖列入国家水利风景区，金坪民族风情小镇获评国家3A级旅游景区，新增省3A级乡村旅游点3个。物流业稳健发展，新增物流企业37家，总运力突破1万辆15万吨，稳居全省第4、全市首位，现代物流园建设有序推进。电子商务、商贸服务等业态稳步发展，建成农村电商服务站208个，赣之村入选市级示范企业。三是重品质优生态，美丽峡江崭露新形象。坚持建管并重，抓整治、促提升，城乡面貌焕然一新，全县城镇化率提高2.3个百分点达47.5%。城市建设统筹兼顾。县城加快推动内涵式改造提升，玉仙路北延、105国道城区段改造竣工通车，城市文化广场基本完成，城区供水管网及雨污分流、高铁站前广场和周边路网加快建设，县城备用水源、城北建筑垃圾填埋场、会仙路康养慢行绿道推进有力。巴邱老城改造步伐加快，核心区千户棚户区改造基本完成，巴邱新农贸市场建成投用，县中医院启动整体搬迁，沿江路堤结合、城北幼儿园、人民北路延伸段建设推进顺利。美丽乡村扩面提质。乡村振兴开局良好，整合投入资金超亿元，高质量完成315个美丽乡村点建设，是上年的2倍多，建成砚溪樟溪上、戈坪北坑、金坪移山、马埠下枥、金江梅元等一批精品点。城乡环境综合治理有力有效，拆除各类危旧土坯房、铁皮棚138.7万平方米，农村生活垃圾第三方治理实现全覆盖。农村交通条件不断改善，完成农村公路改造83公里，实施农村危桥改造12座，105国道至上盖“四改三”、巴邱至花坑公路改建竣工通车，油陂庙至仁和“四改三”加快推进，农村公路组组通油水泥路全面启动。生态质量持续提升。从严抓好环保督察反馈问题整改，清理整治赣江沿线工业企业9家，依法关闭“十小”③和小散乱污企业12家，生态红线调整划定，福民乡获评省级生态乡镇。深入开展大气污染防治十大专项行动，全县PM2.5④均值38微克/立方米，低于省市平均水平，完成省市下达目标任务。河长制、湖长制全面落实，林长制实现全覆盖，生猪养殖污染治理持续深入，拆除栏舍26.3万平方米，仁和、戈坪生态循环养殖小区抓紧建设。四是抓改革扩开放，创新创业焕发新活力。坚持问题导向，以改革增动力，以开放促发展。改革释放新动能。“放管服”改革成效明显，取消调整行政审批事项470项，清理取消各类证明材料167项，458项政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”，企业注册登记时间压缩至4.5个工作日。公立医院综合改革稳步推进，“一站式”结算系统上线运行，分级诊疗体系加快构建。建成运行数字化城管平台，实行“一支队伍管执法”，初步构建起“大城管”新格局。农村集体产权制度改革不断深入，农村集体资产清产核资全面完成。家校社合作、康养旅游等多项改革形成了特色亮点，保障性住房、异地就医即时结算2项改革成果荣登国家庆祝改革开放40周年大型展览，“产业+人才”改革获评全市全面深化改革工作特色奖。开放拓展新空间。突出首位产业，创新招商方式，全年引进内资39.5亿元，增长12.8%，增幅列全市第1，实际利用外资3890万美元，增长9.3%，引进了环欧电气、控汇智能、凯曼医疗、玉笥堂中药等一批产业项目。出台人才政策“25条”⑤，推动引资本向引人才拓展，全县聚集生物医药大健康领域高精人才11名、博士32名，1人次入选享受国务院特殊津贴名单，新建院士工作站、省级工程技术中心各1个，与江西中医药大学建立全面战略合作关系。五是兜底线惠民生，百姓福祉增添新内涵。聚焦群众期盼，办好民生实事，全县民生支出占财政总支出比重达85.8%。脱贫攻坚扎实推进。接续开展春季攻势、夏季整改、秋冬会战，整合财政涉农扶贫资金7000余万元，引导1610户贫困户发展富民产业，1090户贫困户入股合作社，建成就业扶贫车间16个，全年实现842人脱贫、3个贫困村退出。出台城镇贫困群众脱贫解困实施方案，同步开展城镇贫困群众脱贫解困工作。民生保障切实加强。全县十件民生实事包含16个项目，巴邱沿江路堤结合、县中医院整体搬迁、县老年大学综合楼等13个项目达到进度，受规划设计、征地拆迁等因素影响，锦绣路西延、县城备用水源、峡江中学改扩建3个项目正在抓紧推进。社会保障体系不断完善，城乡低保标准分别提高到每人每月580元、340元，发放城乡低保资金3600万元，戈坪敬老院启动提升改造。医疗卫生服务能力提升，免费基因检测健康筛查全面落实，县残疾人康复中心完成主体工程，金江、金坪卫生院建成投用，村卫生室实现全覆盖。完成城市棚户区改造超千户，农村危房改造421户。适时精准稳控房价，房地产市场平稳健康运行。社会事业协调发展。教育事业均衡发展，普通高考一本上线人数创历史新高，二本上线率列全市第2，县职业中专完成提升改造，11所农村中小学校提升改造有序推进，乡镇中心幼儿园实现全覆盖。科技创新能力持续提升，新增省级创新平台1个、高新技术企业2家、科技型中小企业9家。文化广电新闻事业不断繁荣，一批文艺精品获省市表彰，市级以上主流媒体、央视上稿数创历史新高。金坪民族乡石玉莲入选全国农业劳动模范、全国百名杰出新型职业农民，展现了新时代峡江农民的新风貌。绿色殡葬改革扎实推进，启动建设城市公墓1处、农村公墓87处。防震减灾工作获评全省先进。经济普查有序开展，民族宗教、外事侨务工作切实加强。社会治理巩固提升。平安峡江、法治峡江建设深入推进，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，破获涉恶案件19起，摧毁恶势力犯罪团伙4个，打掉黑社会性质组织1个，综治维稳实现“六个未发生”，公众安全感和满意度明显提升。完善调解仲裁、复议诉讼等纠纷化解机制，全力解决群众合理诉求，信访事项办结率达98.6%。食品药品安全、安全生产形势总体平稳，获评全市安全生产工作优秀县第一名。六是重实干提效能，政府建设得到新加强。深入开展“五型”政府⑥建设，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，积极倡导担当实干，提振了精气神，汇聚了正能量。完善政府决策合法性审查和法律顾问制度，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办结人大代表建议91件、政协提案70件。坚决全面肃清苏荣案余毒，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强行政监察、审计监督和投资评审，廉洁政府建设进一步加强。与此同时，国防动员、拥军优属、兵役征集、审计、对台、地方志、供销等工作取得新成绩，妇女儿童、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展，税务、气象、水文、海事、港航、公积金、石油、供电、烟草、邮政通信、金融保险等省市属单位服务地方经济发展作出了新贡献。各位代表，“功崇惟志，业广惟勤”。一年来，我们加快发展不动摇，深化改革不避难，改善民生不懈怠，过程备尝艰辛，成绩来之不易!一年来的变化和进步，得益于市委、市政府的正确领导和县委审时度势的引领智慧，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，得益于全体干部职工和全县人民的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向工商联、无党派人士、社会团体，向驻县人民解放军、武警官兵，向所有关心支持峡江发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!需要向各位代表说明的是，受经济下行压力和环境变化影响，固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口3个指标增长低于预期目标。同时，我们也清醒看到，工作中还面临不少困难和问题，主要是：总量还不大、人均值偏低的欠发达基本县情没有根本改变;结构还不优，传统产业比重偏大，助推加快发展的大项目、大企业较少，内生动力不足;短板还不少，财政收支矛盾突出，生态环境治理压力较大，营商环境竞争力有待提升，政府系统极少数干部缺乏担当精神，慢作为、不作为现象仍然存在。对此，我们一定直面挑战，勇于担当，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年政府工作责任重大、使命光荣。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议以及省委、市委、县委全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，强化创新驱动，深化改革开放，着力做强生物医药、中医农业、康养旅游三大产业，聚力城区、园区、景区三大战场，打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力乡村振兴，加速“一城五基地”建设，为实现全面小康、绿色崛起打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长9%左右;财政总收入增长8%;规模工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长11%;实际利用外资增长6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5%左右，节能减排完成省市下达目标任务。同时，采取重点突破、以点带面的举措，着力抓好十件民生实事：1、完成高铁站房及站前广场建设并投入使用;2、完成巴邱沿江路堤结合工程建设;3、实施1500户城市棚户区改造;4、实现农村1200人以上稳定脱贫，同步抓好城镇贫困群众脱贫解困工作;5、推进“厕所革命”，新建扩建各类公厕55座，农户改厕1800户;6、完成376个美丽乡村点建设，力争实现村组全覆盖;7、新硬化农村公路50公里，基本实现农村组组通油水泥路;8、完成漳口饮用水取水扩建主体工程，推进新老县城供水管网更新改造;9、完成县中医院新大楼主体工程建设;10、抓好峡江中学、县实验中学改扩建，建成巴邱城北幼儿园。为实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）聚智聚力抓项目，以更实的举措筑牢发展根基。始终扭住项目建设不放松，抓实帮扶、做强保障，推动经济提速增效。全力建项目。全面开展“大干项目年”活动，上大项目，抓大项目，重点实施70个左右重点项目，力争全年完成投资50亿元。完善项目推进机制，抢早抓前、加强调度，全力支持昌吉赣客专、蒙华铁路竣工通车，完成原中央苏区农村土地综合整治、县城备用水源、老年大学综合楼、赣江渔港码头建设，加快园区平台、景区景点、农田水利等基础设施建设，力争华润峡江风电场完成主体工程，争创1—2个省级优质建设工程。健全项目代办服务制，推行企业投资审批承诺制，上半年政府、企业投资项目审批时间分别压缩至79个和60个工作日以内。聚力强保障。狠抓征地，推动园区、城区、产业项目征地攻坚，全年完成征地2000亩以上，报批用地指标800亩以上，消化批而未用土地1000亩以上。善抓融资，抓住适度宽松的货币政策机遇，积极争取财政债券资金、棚改融资，以及国储林、高标准农田等专项贷款，鼓励社会和金融资本以PPP等模式，参与标准厂房、污水处理等基础设施建设。勤跑项目，对接基础设施领域补短板政策，利用新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设契机，抓好项目包装谋划，争取更多项目进笼子、资金进盘子。同时积极培育家政服务、网络信息、文体教育等消费热点，健全健康养老、医疗卫生等保障体系，加快质量强县建设，严厉打击假冒伪劣，让百姓放心消费、乐享消费。合力帮企业。精准推进降成本优环境专项行动，全面落实减税降费政策，全年为企业减负2亿元以上。稳步扩充产业引导基金规模，提高“财园信贷通”“财政惠农信贷通”精准度，规范简化程序，做大转贷基金，促进银税互认、银企信息互通，确保小微企业贷款占新增贷款比重不低于25%，存贷比提高5个百分点。有针对性地开展招工活动，鼓励县职业中专与园区企业合作办学，引导中专毕业生入园稳定务工。完善企业上市扶持政策，筛选建立10家以上重点企业后备库，帮扶有条件的企业做好股改等前期工作，力争企业上市有所突破。 （二）提质提效兴产业，以更大的力度推动发展升级。坚持向特色优势要竞争力，做大总量、提升质量，加快构建具有峡江特色的现代化产业体系。工业上力求突破。把工业摆在重中之重的位置，聚焦聚力，持之以恒壮大“1+3”工业主导产业。着力推动“三个突破”：在首位产业上求突破。推进实施生物医药大健康产业倍增行动，全面落实特惠“26条”，加快玉峡药业、豫章药业、三力制药、驰邦药业、康雅医疗等骨干企业升级发展，和美二期、玉笥堂中药、欧德医疗、东弘药业等加快建设，帮扶玉峡药业、吉和祥云等企业扩建一批中药材基地。引导企业加大技改力度，帮扶亚泰电力、樱喜电器等骨干企业稳定生产，环欧电气、控汇智能、中福环保等加快建设，蕙勒科技、武林机械、三正智能、星煌设备等新项目尽快开工，做大装备制造业总量。推动绿色食品等传统产业升级，大力发展电子信息、新材料等新兴产业。在企业发展上求突破。培育骨干梯队，支持普正药业打造百亿企业，扶强一批主营业务收入过亿元、十亿元龙头企业，稳定一批纳税超100万、1000万元骨干企业集群。培育成长梯队，支持小微企业增资扩产，加大规上企业申报扶持力度，力争年内新增规上工业企业20家以上。在平台建设上求突破。策应全省开发区改革创新发展和集群式满园扩园行动，加快构建“一园两区”，力争园区主营业务收入120亿元。城南工业园区抓紧征地扫尾，新建标准厂房20万平方米，抓好泰昌铜业、宏运箱包、文达中学、金茂铜业等僵尸企业“腾笼换鸟”，盘活低效闲置用地500亩以上。河西工业集聚区加快“三横一纵”路网建设，建成试运行污水处理设施，完成新一轮征地1000亩以上;划定功能分区，合理布局产业，启动新建标准厂房10万平方米，力争引进落户企业10家以上。农业上扬优成势。围绕推进乡村振兴战略，找准支点，在扩面提质上下功夫。注重特色化，做优结构。稳定粮食生产，完成“大棚房”问题清理整治，新建高标准农田1.1万亩。聚力发展四大富民产业，提升烟叶品质，扩大中药材种植规模，年内全县种烟1.07万亩，新增特色中药材1.5万亩、总量突破5万亩，新增有机果蔬4000亩、稻虾等综合种养2500亩，新建1—2个优质中药材种子种苗繁育基地，每个乡镇新建1个500亩以上集中连片特色中药材基地。唱响有机牌、绿色牌，新增“三品一标”农产品4个以上。注重规模化，做大总量。强化土地流转，通过土地出租、转让、收储等方式，推动农村土地向龙头企业、农民合作社、家庭农场和农业示范园有序流转，发展适度规模经营。强化农业招商，引进深加工龙头企业，鼓励建设农产品冷链物流，延长加工链条，统一品牌经营，提高粮食、果蔬等农产品附加值。注重融合化，做实基础。扩容提质现代农业示范园，建成“南农园”中医农业田园综合体，提升特色花卉和中药材品质，争创国家级示范园。夯实农业基础，力争完成赣江坳上段除险加固、戈坪、仁和农村饮水巩固提升和金江、砚溪防洪工程，健全农机农技、气象水文、供销合作等服务体系，不断提升农业综合生产能力。三产上提速升级。创新业态模式，做实发展平台，推动服务业发展提速、比重提高。提升发展旅游业。突出康养主题，推进重点景区景点建设，争创国家中医药健康旅游示范区。完成玉笥养生谷一期主体工程，抓好养生体验区内药街区、中医药博物馆、游客服务中心、停车场等建设，争创国家4A级旅游景区。加快金梅花旅游集聚区建设，精细打造康养慢城，改造优化梅花岭产业园景观，争创省5A级乡村旅游点。结合玉峡湖国家湿地公园建设，引进投资主体，推进玉峡湖亲水康养景区保护性开发建设。注重“一村一景、一乡一韵”，打造一批乡村旅游精品点。转型升级物流业。加快现代物流园“六通一平”，完成昌荣物流园、汽车物流综合服务市场主体工程。鼓励现有物流企业整合重组、抱团发展，提升物流产业信息化水平。强化物流招商，引进大型企业来县设立区域物流总部、运营中心、分拨中心和转运中心，引导车厢制造、汽车销售、维修保养向现代物流园和汽车物流综合服务市场集中。培强做大电子商务，鼓励县内企业涉足电商服务，用好“赣农宝”“供销e家”“邮乐购”等电商平台，推动更多工业品下乡、农产品进城。 （三）共建共享美家园，以更高的标准提升城乡品质。坚持建管同步，强功能、补短板，让城乡更加精细精美、宜居宜业。提升打造精致城区。着力强功能，全面实施城市功能品质提升三年行动，推进城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升八大具体行动，完成县污水处理厂提标改造，加快县城新农贸市场、城北建筑垃圾填埋场建设，打通锦绣路、群玉路、承天路等断头路，实施一批背街小巷、老旧小区和城中村改造，启动货车停车场规划建设。着力拓框架，高标准建设高铁新区，启动800亩二期征地和建设，完成站前广场以及元阳路东延、芙蓉路等周边路网建设，完善停车场、公交站和水系整治等配套设施，铁心硬手抓好沿线环境整治，真正让高铁开通之时成为峡江展示美丽风景之机。着力强管理，抓好违章搭建、防盗网、小区管线等专项整治，清理城区菜地、围城垃圾，推动创建省级文明城市。着力聚人气，推进城市人口倍增计划，完善就业、住房、就学等配套政策，让进城务工人员与市民同享待遇，增加就业创业人口，集聚人气商气。整治改造巴邱老城。改旧城，持续推进棚改三年计划，完成巴邱边家巷、西门垴、横街等五个片区1500户棚户区改造，沿江路堤结合工程完工，县中医院完成新大楼主体工程建设，安平路、黄泥岗至物流一路完成“白改黑”;推进地下管网改造提升，持续整治城区环境，力争1—2年巴邱面貌得到彻底改观。扩新区，对接融合河西工业集聚区、现代物流园，加快开发城北新区，建成巴邱城北幼儿园，抓好棚改安置房建设，完善路网管网、绿化亮化等基础设施，新建一批群众性休闲娱乐设施，推进产城融合。创特色，抓好60年代记忆文化创意基地建设，修缮保护红色文化和特色民居，整合开发玉峡湖、成子洲等旅游资源，推动巴邱争创省级特色小镇。全域建设秀美乡村。注重面上拓展。按照“四精”理念⑦，推进美丽乡村建设扩面提质，精心打造高铁、高速公路连接线沿线美丽乡村示范带，高标准完成376个美丽乡村点建设，力争实现村组全覆盖。深入挖掘乡镇资源禀赋，盘活各类资产，做好经营文章，推动有条件的乡镇打造特色小镇。注重综合提升。因地制宜完善“8+4”⑧公共服务设施，加大“七改三网”⑨整治，推进农网改造、光纤下乡，健全城乡生活垃圾第三方治理监管机制。大力实施“厕所革命”，新建扩建各类公厕55座，农户改厕1800户。加快“四好农村公路”建设，完成农村危桥改造15座，新硬化农村公路50公里，基本实现农村组组通油水泥路。注重农民主体。稳步推进绿色殡葬改革，完善公墓等殡葬服务设施，抓好“三沿六区”⑩散埋乱葬综合治理。加强农村建房规划和风貌管控，开展农村人居环境清洁行动，动员群众清理垃圾、塘沟、废弃物，改美庭院、改好习惯，加强村庄环境长效管护，彰显新村新貌。 （四）放开放活促提升，以更宽的视野汇聚发展动能。聚焦制约发展的体制机制障碍，推动改革再出发、开放再提升，添动力、增活力。以改革推动发展。全面完成政府机构改革，同步完善权责清单、优化办事流程。推开“证照分离”改革，实行“多证合 一、一照一码”，实现企业登记全程电子化。全面实施“双随机、一公开”市场监管，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。深化财税体制改革，完善乡镇财政管理体制，加快项目支出执行。深化农村承包地“三权分置”、农村集体产权“三变”改革，探索在发展农业特色产业中实现村集体增收的方法途径。加强融资平台监管，规范政府融资行为，从严打击社会非法集资，有效防控金融风险。深化康养旅游、人才体制机制、家校社合作等特色改革，形成更多可复制、可推广的峡江经验。以开放带动发展。放宽招商眼界，主动融入“一带一路”和省市区域融合战略，更加聚焦重点区域、重点产业和重点人群，聚焦生物医药大健康首位产业，开展配套招商、补链招商，提高招商引资的精准性。创新招商方式，完善专业招商队管理办法，强化专业招商、小分队招商，实行敲门招商、上门招商，全民捕捉招商信息;发挥骨干企业、商会协会、投资基金、中介机构和峡江籍在外人士桥梁作用，开展“三请三回”和“三企”入峡⑪活动，推进以商招商。主攻招大引强，策应全省“三百一重”计划⑫，积极对接国内外500强、行业100强，跟进承接生物医药大健康、装备制造、电子信息等产业链条式、集群式转移，力争引进亿元以上项目15个，其中10亿元以上项目2个，20亿元以上项目1个，引进内资44亿元，实际利用外资4000万美元。以创新驱动发展。全面深化与江西中医药大学战略合作，推动合作项目落地见效，建成投用峡江创新中心、人才公寓楼。出台财政奖补政策，鼓励企业增加科技创新研发投入，力争全年R&D⑬支出经费占GDP比重达1.2%。围绕重点产业，申报实施市级以上重大研发专项1项，组建省级科技协同创新体1个，新增高新技术企业5家以上。加强院校企对接，利用博士工作站、院士工作站、工程技术中心等平台，柔性引进中高端和各领域紧缺人才，促进更多科研成果在峡江转化应用。 （五）护山护水优生态，以更大的决心创优发展环境。在生态建设上做“加法”，在污染排放上做“减法”，精心打造环境品牌，努力培优发展土壤。铁心整治环境污染。抓好环保督察“回头看”反馈问题整改，从严挂号督办，按时办结“清零”。推进蓝天保卫战三年行动，持续开展建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧等专项整治，推动降坡封尘向乡村延伸拓展，严格城区烟花爆竹禁燃禁放，确保PM2.5均值控制在省市下达目标内，空气质量优良率达90%以上。全面提升河长制、湖长制，加大赣江沿线环境综合整治，实行河道砂石经营政府统一管理，推进水利枢纽库区“多规合一”管控，从严打击侵占岸线、破坏山体、盗采河砂行为，打造赣江最美岸线。加强农业面源污染防治，促进农药化肥减量施用，逐步落实垃圾分类制度。巩固禁养区生猪养殖污染治理成果，一鼓作气推进可(限)养区治理，建成仁和、戈坪2个生态循环养殖小区。加强生态环保综合执法，对以身试法、破坏生态的行为，以零容忍态度依法严办。精心呵护自然生态。严守生态保护和永久基本农田保护红线，开展自然资源统一确权登记，常态化管控整治侵占国有林地、非法采矿、违规开山取土等行为，基本完成自然山体修复绿化。全面落实林长制，推进低产低效林改造、湿地保护修复，抓好生态长廊和城区绿化提升，因地制宜开展造林“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设。巩固省级生态县创建成果，争创一批生态乡镇、生态示范村，力争列入“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地，启动创建国家级生态县。用心提升营商环境。深化“放管服”改革，推行“一次不跑”或“只跑一次”，努力让群众和企业办事看得清、跑的少。实行“一门式”服务，建成投用县级政务服务大厅，除对场地有特殊要求外，依申请类政务服务事项全部进驻，实行延时、错时和预约服务。推进“一窗式”办理，坚持前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，推动同类审批服务向一个窗口集中，“一窗式”受理率达70%以上。推行“一网通办”，建成运行在线政务服务平台，年内依申请类政务服务事项网上可办率不低于70%。 （六）用心用情办实事，以更优的服务共享发展成果。牢固树立“政府过紧日子、人民过好日子”思想，推动财力向民生领域聚合，让百姓在发展中感受更多民生“温度”。决战脱贫攻坚。抓好中央专项巡视反馈问题整改落实，扎实推进脱贫攻坚三年行动，今年作为巩固提升年，年内确保脱贫1200人以上。提高脱贫质量，深化精准帮扶十大行动，加大财政涉农扶贫资金整合力度，强化产业、就业“双业扶贫”，力争贫困户危房改造全覆盖;大力开展扶贫扶志感恩行动，激发贫困群众内生动力。巩固脱贫成果，持续完善建档立卡，精准落实健康扶贫政策，加强扶贫政策与社保制度衔接，确保遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。扩大脱贫战果，统筹推进城镇贫困群众脱贫解困，做好收入水平略高于贫困线群体的帮扶工作，确保全面小康路上一个都不少。健全社会保障。落实更加积极的就业政策，着力稳岗增岗，年内新增城镇就业2000人，新增转移农村劳动力3200人。完善社会保障体系，落实城乡居民大病保险制度，稳步提高基本养老、基本医保和城乡低保等补助标准，从严打击欺诈骗保行为。加快农村危房和城市棚户区改造，新建公共租赁住房500套，努力实现困难群众“住有所居”。健全养老服务体系，完成县社会福利院、戈坪、罗田敬老院提升改造，基本实现社区养老服务设施全覆盖。深入开展全民国防教育，加强征兵工作，落实双拥优抚政策，完善退役军人服务保障体系，维护军人合法权益。优化公共服务。坚持教育优先发展，抓好峡江中学、县实验中学改扩建，扩容提质一批中小学校，基本化解“大班额”问题。积极发展普惠性幼儿园，利用农村闲置校舍改建公办幼儿园，全年完成6所改造任务。推进教育城域网建设，加快打造智慧校园。提升职业教育质量，支持民办教育发展，满足群众多样化教育需求。推进健康峡江建设，鼓励各级医院引才增效，完善家庭医生、分级诊疗制度，促进检查检验结果互认共享，力争县域内就诊率达90%以上，争创国家健康促进县。加快县级融媒体中心建设，巩固壮大主流思想舆论。加强现实题材精品文艺创作，大力发展群众体育，倡导积极向上的健康文体活动。创新社会治理。推进法治峡江建设，加快建设县乡村三级综治中心，完善公共法律服务体系，促进信访工作与调解、仲裁、行政复议衔接配合，引导群众合法理性表达利益诉求。抓好“雪亮”工程⑭建设，以扫黑除恶专项斗争为抓手，坚决打击各类黄赌毒、村霸和宗族黑恶势力。认真做好农民工工资保障工作。坚持“四严”要求⑮，抓好食品药品安全，争创省级食品安全示范县。加强应急管理，全面落实安全生产“两表制”，严防较大以上事故，坚决遏制重特大事故发生，守住安全底线。各位代表，完成各项目标，实现美好愿景，必须以改革创新精神加强政府自身建设。我们将持续推进“五型”政府建设，始终做到：自觉把忠诚担当扛在肩上，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，大力弘扬担当实干、马上就办的作风，在攻坚克难中诠释忠诚，在推动发展中体现担当，努力创造经得起历史、实践和人民群众检验的业绩。自觉把执政为民放在心上，牢记宗旨、不忘初心，把人民群众对美好生活的向往作为施政方向，多用脚步丈量民情，多用服务增添民利，倾听群众呼声，回应群众期盼。自觉把依法行政抓在手上，坚持职权法定，坚决贯彻执行县委重大决策部署，主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，以及监察、司法、舆论等方面监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，切实增强政府执行力和公信力。自觉把廉洁要求顶在头上，落实全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定精神和省市县具体规定，坚决破除形式主义、官僚主义，从严查处侵害群众利益的不正之风，永葆清正廉洁的公仆本色。各位代表，奔跑2019年，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、永不停歇的脚步，继续拼搏、努力奔跑，奋力推进高质量跨越式发展，为建设富裕美丽幸福现代化峡江、以优异成绩庆祝新中国成立70周年而努力奋斗!附件《政府工作报告》注释1.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。2.PPP模式：是Public-PrivatePartnership的缩写，指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。3.“十小”企业：小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼油、炼砷、电镀、农药企业。4.PM2.5：环境空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物。5.人才政策“25条”：县委、县政府出台《关于创新人才政策推动人才发展体制机制改革的实施办法》，提出了25条具体政策干货。7.“四精”理念：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。8.8+4：综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕，小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。9.七改三网：改路、改水、改厕、改房、改塘、改沟、改环境，电力、广电、互联网络。10.“三沿六区”：高速公路及连接线、国道及省道、铁路等主干道沿线两侧可视范围;耕地、林地，城市公园、风景名胜区和文物保护区，水库及河流堤坝附近和水源保护区，城市建设规划区，工业园区，住宅区。11.“三请三回”和“三企”入峡：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地;外企、民企、国企入峡。12.“三百一重”计划：100个投资10亿元以上重大项目、100个重点技术改造项目、100个新经济新动能项目及一批重点创新产业化升级项目。13.R&D：是ResearchAndDevelopment的缩写，指研究与开发。14.“雪亮”工程：公共安全视频监控建设联网应用。15.“四严”要求：严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责。

  2025-07-08

• 【峡江县招商】2019年砚溪镇政府工作报告

  2019年3月29日在砚溪镇第十六届人民代表大会第六次会议上谢希龙各位代表：现在，我代表砚溪镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放四十周年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府紧紧团结和依靠全镇人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，戮力同心，开拓奋进，迎难而上，较好完成了全年各项目标任务。经济运行稳中有进：完成财政总收入7201.35万元，同比增长57.99%，其中工业企业税收完成5151.92万元，同比增长43.6%，货运物流税收完成1129.86万元，同比增长46.7%，三项指标增幅均位于全县前列。多项工作实现突破：获评全县脱贫攻坚工作、农业农村工作、烟叶生产工作、中药材产业发展工作、信访工作、殡葬改革移风易俗六项工作第一名和党建工作、安全生产工作、财税工作、社会稳定四项工作第三名的优异成绩。一年来，我们主要做了以下工作： 一、保增长、促转型，产业发展量质双生全力以赴招商引资，创新招商方式，主动出击，利用春节等重点时期在外创业人员返乡契机，组织在外创业人才召开座谈会，积极宣传投资环境和优惠政策，寻求返乡创业项目。突出招大引强，党政主要领导多次外出开展招商活动，年内共引进签约项目5个(进区项目两个)，其中时美家具、旭泓木业、旭康木业实现当年引进、当年投产纳税。加快发展现代农业，以黄金江烟叶合作社为载体，按照“稳定烟农、调减规模、提质增效”的思路，种植烟叶面积2550亩，实现烟叶税收205.3万元，继续保持全县第一。积极发展特色养殖，砚溪的中华草龟、灼溪的珍珠鸡和坪头的蛇养殖初步形成规模。新增家庭农场3家，专业合作社10家，流转土地1377亩发展特色中药材及高产油茶产业，新增中药材种植基地928.5亩，推动了富民产业由一业向多业转变。 二、防风险、控源头，三大攻坚扎实推进全面开展防范化解重大风险攻坚战，扎实推进扫黑除恶专项斗争行动，坚持“有黑必扫、有恶必除、有乱必治”原则，发动群众摸排涉黑涉恶线索8条，形成了对黑恶势力“人人喊打”的高压态势。积极化解社会矛盾，定期走访肇事肇祸精神病等重点人员，做好稳控工作，及时摸排各类矛盾纠纷，建立工作台账。健全领导班子成员包案制度，全镇矛盾纠纷数量有效控制。加大对学校、中小企业、建筑工地等重点领域的监管，加强安全生产隐患排查，全年无重大安全事故。持续推进脱贫攻坚，按照“精准、落实、高质量、可持续”要求，围绕“两不愁三保障”目标，进一步压实责任，落实识别精准、项目精准、资金精准、因户施策精准、因村派人精准、成效精准。注重“智志双扶”，坚持以两业扶贫为抓手，多产业叠加发展辐射带动，助推贫困户稳定增收，2018年实现23户64人脱贫。统筹多方资金完善基础设施建设，“十三五”贫困村金坊村顺利脱贫摘帽。全面打好污染防治攻坚战，积极融入国家生态文明试验区建设，“河长制”“库长制”“林长制”实现全覆盖，全镇小 （二）型水库水质达标率90%以上。秸秆禁烧整治有力有效，空气质量保持优良。扎实开展农村生活垃圾治理工作，“五个基本没有”目标得到扎实落实。 三、强基础、促统筹，城乡面貌加速改善着力建美农村。从优化设计和严管施工入手，扎实推进21个美丽乡村建设点和3个贫困村村庄整治点的建设，建成樟溪上、新建村美丽乡村精品点，形成串点成线，以线带面的美丽乡村建设格局。积极开展“两拆”攻坚活动，年内共拆除危旧土坯房111869.91平方米，拆除铁皮棚18330.3平方米，农村居住环境得到明显改善。着力建靓景区。策应新宜吉六县跨区合作发展机遇，倾心打造樟溪上农旅开发项目，投入800余万元建成集赏药花、戏湖水、吃鱼宴、住民宿于一体的旅游新村，樟溪上乡村旅游点获评省级3A级乡村旅游点，并吸引了《光明日报》、《江西日报》、《江西新闻》等各级主流媒体在头版争相报道，为砚溪人民创造了一个休闲娱乐一体化的好去处。着力培育新风。深入开展殡葬改革，全镇棺木回收平稳完成，建成9个公益性公墓并投入使用。成功举办农民趣味运动会，展现了砚溪农民体育运动新风貌。在中小学开展了“小手牵大手”等活动，营造了人人共建美丽家园的良好氛围。 四、办实事、惠民生，人民福祉不断提升人口发展更加均衡。全镇出生婴儿155人，完成优生检测61例，上环47例，结扎3例，网上办证125对，征收社会抚养费13.2万元。基础设施不断完善。完成金坊至园溪等5条公路和3条农村公路安保工程建设，改造危桥5座。新建高标准农田900亩，开工实施万能水库南干渠维修工程，盘龙江中小河流治理工程完成了规划设计及设计评审，并立项实施。 五、转作风、提效能，政府形象持续提升以建设“五型政府”为主线，加强机关管理，健全办文办会、公务接待的制度和流程，严禁公款请客送礼和“吃拿卡要”等行为，严控办公经费支出，严格公车管理，我镇三公经费支出逐年减少。完善干部管理制度，制定下发《砚溪镇机关站所干部绩效考核方案》，打破“大锅饭”、“平均主义”，通过“比学赶超”充分调动了干部的积极性。强化为民服务意识，投入20余万元改造建成占地280平方米的镇便民服务中心，“一站式服务”高效便捷，大力推进延时服务、错时服务，实现群众办事无缝对接。积极推进政务公开，机关每月公布政务动态25条以上，村委实行季度公开制，积极受理群众来信来访，答复率100%，全镇对外形象有新提升。各位代表，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学指挥的结果，是镇人大和社会各界鼎力支持的结果，是全体干部职工和全镇人民风雨同舟、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府向各位代表以及所有关心、支持砚溪发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!回顾2018年的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但更应该客观地、清醒地认识工作中的不足和存在的短板。一是产业结构仍需优化，农业仍然以传统产业为主;有亮点，具有带动能力的产业还比较弱;新型农业经营主体发展较慢，特色农业还未成规模。二是开放型经济短板明显，纳税大的实体生产企业少，工业以小企业居多。三是财政收支矛盾突出，受政策影响，财政创收渠道变窄，民生支出逐年增加，刚性开支较大，开源节流任务艰巨。四是民生事业有待加强，农村基础设施还存在很多薄弱环节，生态环境治理压力较大，脱贫成效巩固的压力很大。“两业”扶贫覆盖面不广，贫困户内生动力不足。五是服务水平还需加强，少数干部思想保守，作风不实，为企业和群众办难事解急事的能力有待提高。对此，我们必须增强危机感和责任感，在今后的工作中，强化措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标关键之年，做好今年政府工作责任重大、使命光荣。今年政府的工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议及省、市、县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕乡村振兴核心主题，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：完成财政总收入增长8%以上，新增规模企业1家以上，农民人均纯收入增长10%以上。为实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：一要坚持高质量跨越式导向，以更高的定位推动工业发展。始终坚持工业主导地位，坚持把最强的力量放在工业、最优的要素倾向工业，坚定不移推进新型工业化，加快工业上规模、上能级、上水平。一是积极招商引资，重点以生物医药大健康和高科技企业作为招商引资的主攻方向，积极招大引强，同时通过挖潜、扩能，推动现有工业企业做大做强。创新招商形式，探索商会招商、网上招商、全民招商方式，积极参与各类招商推介会，力争年内引进1个以上亿元项目进区。针对春节、清明等砚溪籍在外人才返乡高峰期，主动出击，积极寻求返乡创业项目。对每个正在洽谈的项目，都要安排专人积极跟进、争取尽快签约落户。二是创优发展环境，服务好现有工业企业，建立“一企一策”制度，鼓励企业淘汰落后产能，实现科技驱动。积极协助企业解决好用地、用电、资金周转等问题，尤其是招工问题。现在正值外出务工高峰时节，镇村干部要上门入户宣传企业优惠政策，全面摸清务工意愿，组织有意向的务工人员到企业实地参观。构建新型“亲”“清”政商关系。二要突出产业富民，以更强的力度优化农业产业树立“绿色崛起”理念，坚定不移发展富民产业，打造特色农业百花齐放新格局。在稳定烟叶生产的基础上，大力发展中药材种植，积极探索稻虾共作、藕虾共作等农业新业态。要有等不起的紧迫感，各村根据自身的资源禀赋，无须贪多求全，因地制宜选择1-2个如稻虾共养、精品果蔬等富民产业作为农业主导产业培育，并建设1个300亩以上连片的种养基地。全镇年内要新建2000亩中药材基地，并建成至少1个500亩以上连片种植基地。积极盘活废弃养殖场，大力发展特色种养产业。积极发展农村电商，支持乡村电商平台建设，对有意向发展电商的给予一定帮扶。发展适度规模经营，发挥农民合作社、家庭农场等新型经营主体带头作用，推动土地向其流转，推行土地托管、代耕代种模式，为小农户提供产前、产中、产后一体化服务。积极引导农民与企业签订购粮协议，防止粮价波动对农民造成冲击。三要提升品质品位，以更大的气魄建设美丽砚溪一是全面铺开美丽乡村建设，坚持人与自然和谐共生发展理念，积极倡导生态宜居。扩大美丽乡村建设覆盖面，今年全镇需完成43个美丽乡村建设点和6个村庄整治点，任务是去年的两倍还多，要严格把握时间节点，尽快启动建设工作。按照“精细规划、精致建设、精美呈现、精心管理”要求，抓好工程质量，做到建一个、成一个、美一个。坚决抓好农民建房管控，加强对新增建筑的动态巡查，杜绝“两违”现象发生。二是精致打造美丽圩镇，强化城镇建设和管理，完善圩镇基础设施和公共服务。加大街道管理整治力度，整顿市场秩序，规范交易行为，解决好占道经营、出店经营、乱停乱放等突出问题，确保街道整洁，道路畅通。合理设置绿化、亮化、美化设施，提升圩镇品味。三是积极推进乡村旅游，2018年我们精心打造了樟溪上农旅开发项目，成效非常显著，也打出了一定的知名度。今年要针对农家乐、休闲民宿、旅游精品线路等细致谋划，实现农旅融合。四要凝聚信心合力，以更实的举措决战决胜三大攻坚一是打好精准脱贫攻坚战，今年是脱贫攻坚冲刺之年，我们必须将此作为一项政治任务抓紧抓实。要按照“精准、落实高质量、可持续”的要求，在识别精准、施策精准、退出精准、成效精准上持续发力。要认真完善资料台账，台账资料都是基础。由于工作不细心，扶贫台账还有很多不完善的地方，要端正心态，严格按照上级有关要求，细心比对、核实、整改，确保工作台账准确无误。要做好产业扶贫文章，我镇在产业扶贫方面主要以贫困户加入粮食合作社获得分红为主，今年我们将继续培育一些优质的合作社吸纳贫困户入股发展。另外，全力配合好光伏扩面工程的实施，建成“十二五”贫困村村级分布式光伏发电项目，提高贫困村村集体经济收入。要巩固提升脱贫成效，对已经摘帽的贫困村、贫困户继续保持政策不变、投入不减、标准不降、劲头不松。实施贫困村村庄整治再推进工程，聚焦路、水、电等短板，进一步完善基础设施建设。加强贫困人口职业技能培训和感恩教育，大力开展创评活动，每季度评选10名村级“脱贫先进户”，每半年评选5名镇级“脱贫先进户”，激发脱贫的内生动力。压实干部的帮扶责任，推行痕迹管理，对作风不实、工作不力的干部从重问责。二是打好污染防治攻坚战，推进蓝天保卫战，落实禁烧责任，实行重点管控、专人监管、定点巡查机制，发现一起，处理一起。同时抓好烟花爆竹禁燃禁放，确保空气质量保持优良。实施碧水保卫战，全面提升河长制、林长制、库长制，从严打击偷挖河砂、偷盗白石行为。清理水库承包合同，严禁山塘水库对外租赁，实施人放天养，彻底消灭劣V类水体。扎实推进农村人居环境整治工程，以改善农村人居环境为目标，大力开展厕所革命、农村生活垃圾整治、污水治理、畜禽粪污处理、农膜回收处理、农村清洁治理、村庄编制规划7个专项整治，以点示范，扩面覆盖，持续推进农村人居环境改善，提升群众宜居水平。三是打好防范化解重大风险攻坚战，防范化解重大风险，是各级政府和领导干部的政治职责。要坚持守土有责、守土尽责，加大力度防范社会稳定风险。严格落实安全生产责任制，特别对辖区内的小微企业要做到每周一检，预防和避免重特大安全事故。强化矛盾纠纷排查调处，全体干部要深入一线，将矛盾纠纷化解在基层。高度重视群众信访问题，进一步畅通信访渠道，积极引导群众合法理性表达诉求。深入开展扫黑除恶专项斗争，确保社会大局稳定。加强野外火源管理，严厉打击炼山、燃烧田埂、秸秆和垃圾等行为，保证不发生森林火灾。针对当前雨量集中，雨季时间长的特点，提前做好防汛抗涝各项准备工作，加强地质灾害排查，确保群众生命财产安全。五要致力共建共享，以更多的投入增进民生福祉一是补齐基础设施短板，要加大争资力度，加紧申报农田开发整理、山塘水库除险加固、道路桥梁建设等项目，在建的项目要加快建设。积极与上级部门对接，盘龙江中小河流治理工程力争年内动工建设。二是强化社会事业保障，以完善社会保障体系为重点，加强农村低保、五保供养、基本养老保险、新型农村合作医疗等工作，提高社会救助水平。结合脱贫攻坚，继续抓好安居工程，实现困难群众住有所居。衔接落实好“全面两孩”计划生育政策，提高优生优育水平。加大教育投入，协助中小学改善办学条件，提高教学质量，真正办好人民满意的教育。三是大力倡导乡风文明，坚持物质文明和精神文明“两手抓”，树立乡风文明新风尚。大力倡导移风易俗，稳步推进绿色殡葬，完善公墓等殡葬服务设施，抓好“三沿六区”散埋乱葬治理，充分发挥村民理事会、村规民约作用，倡导村民文明节俭、厚养薄葬。广泛开展群众性文化活动，积极组织农民趣味运动会等各项活动，加强群众精神生活，通过活动开展提升群众的正能量，营造良好风尚。六要锤炼过硬本领，以更强的决心建设“五型政府”。新时代推进伟大事业、实现伟大梦想，必须坚定不移地加强政府自身建设，我们将以“五型”政府为目标，打造人民更加满意的政府。一是坚定不移固本源，坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个领域各个方面，确保党委决策部署落地生根。恪守为民宗旨，多做打基础、管长远的利民惠民之事，多为群众提供便捷高效的公共服务，时刻倾听群众呼声，及时回应群众期盼。二是担当实干抓落实，树立爱岗敬业、遵纪守法、亲民爱民为民的新形象。切实提高执行力，不等不靠、不拖不延，迅速反应、立即执行，先试不争论、先干不议论，真正做到接受任务不讲条件，完不成任务没有理由。想方设法干成事，坚决消除表态多调门高、行动少落实差的现象，真正做到说办就办、办就办好。三是驰而不息正风纪，推进廉政文化建设，加强正面引导和反面警示教育，引导党员干部修身慎行、清廉自守，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。强化纪律规矩意识，有效运用监督执纪“四种形态”，做到无禁区、全覆盖、零容忍。加大对重点领域，特别是扶贫领域的腐败问题的监察，坚决治理“微腐败”、全力防止“四风”反弹回潮，以问责促担责，让失责必问、问责必严成为常态，始终保持惩治腐败高压态势。营造风清气正、心齐气顺的良好政务环境。各位代表!草木蔓发，春山可望。砚溪加快发展其时已至、其势已成，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，解放思想、改革创新，团结一心、奋勇拼搏，为建设富裕美丽幸福新砚溪不懈奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【峡江县招商】2021年峡江县政府工作报告

  2021年3月23日在峡江县第十六届人民代表大会第七次会议上县长尹嵘峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。 一、“十三五”时期发展回顾和2020年主要工作“十三五”时期，是我县发展史上具有里程碑意义的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，在变化变局中抢抓机遇，在逆境逆势中砥砺奋进，在苦干实干中担当作为，唱响了奋进新时代的昂扬旋律，展现了夺取第一个百年奋斗目标的决胜姿态，较好地完成了“十三五”规划主要目标任务，全县经济社会发展取得新的历史性成就。过去的五年是综合实力再上台阶的五年。全县国内生产总值达77.78亿元，人均GDP达6000美元，迈入中等收入行列；财政总收入14.7亿元，是“十二五”期末的1.5倍。规模工业增加值增长40.6%；社会消费品零售总额29.88亿元，是2015年的1.9倍。城乡居民人均可支配收入分别达31486元、15009元，是“十二五”期末的1.5倍和1.6倍。全县金融机构人民币存款余额、贷款余额分别达到119.34亿元、80.95亿元，是2015年的1.6倍和2.5倍，存贷比由2015年的43.35%提升至67.83%。三次产业结构进一步优化，由2015年的20.1:49.7:30.2调整为15.6:37.4:47；两次获评全省粮食生产先进县；生物医药产业入选省级重点工业产业集群，工业“1+3”主导产业①营业收入突破200亿元大关。过去的五年是全面小康决战决胜的五年。脱贫攻坚全面胜利，10个贫困村全部退出，2988户8354名农村贫困人口全部脱贫，城镇困难群众全部达到省脱困标准，绝对贫困问题得到历史性的解决。生态环境全面显优，PM2.5②浓度下降47%，空气质量稳定在国家II级标准，赣江断面水质达到II类标准，湿地保护率位居全市第一，成功创建省级生态县。重大风险总体可控，风险隐患排查管控机制不断健全，不良贷款率下降至1.21%，地方政府债务风险保持绿色等级。过去的五年是改革开放深化发展的五年。全面完成政府机构、乡镇事业单位改革，赋予乡镇首批97项县级审批服务执法权限；县乡村三级政务服务体系基本建成，延时错时预约服务全面推行，“赣服通”峡江分厅上线运营，352项本地事项实现网上办理；农村土地确权工作全面完成，农村集体产权制度改革基本完成。创新动能不断积聚，新增院士工作站、博士工作站、江西中医药大学峡江创新中心等市级以上科技创新平台13个，全县R&D③经费占GDP比重预计达1.6%。扩大开放成效明显，累计引进内资196.04亿元，实际利用外资1.95亿美元，分别是“十二五”期间的1.9倍和1.6倍。过去的五年是城乡面貌日新月异的五年。县城基础设施不断完善，完成元阳路东延、锦绣路西延和玉仙路北延，打通了一批城区断头路，百花公园改造、城市文化广场等一批市民休闲场所投入使用，昌吉赣客专、浩吉铁路建成通车，高铁新区拉框成型。巴邱老城面貌焕然一新，累计投入棚改资金4.25亿元，完成6个片区5084户棚户区改造，新建棚改安置小区5个，人民路北延等10条主次干道竣工通车，巴邱农贸市场、文化广场建成投用。小城镇建设稳步推进，改造提升4个乡镇农贸市场，金坪民族乡成功创建省级特色小镇。美丽乡村建设实现自然村全覆盖，打造了金梅花景区、砚溪樟溪上等一批乡村旅游点，农村人居环境整治、厕所革命三年行动圆满收官，实现村村通客车、组组通公路。过去的五年是社会事业全面进步的五年。始终把改善民生摆在更加突出的位置，累计投入民生资金94亿元，是“十二五”时期的1.8倍。县职业中专完成改造提升，县实验二小、巴邱城北小学建成开学，乡镇中心幼儿园实现全覆盖；县人民医院医养康复大楼、新县妇幼保健院、新县中医院建成投用，标准化村卫生室实现全覆盖，人均预期寿命由74.1岁提高到76.2岁；峡江会议旧址入选全国重点文物保护单位，广播电视“户户通”工程全面完成；城乡环卫实现第三方治理，成功创建国家卫生县城，获评中国十佳宜居县；信访工作连续10年获评全省“三无县”。各位代表！2020年是“十三五”收官之年，是峡江改革发展进程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的国内国际形势、艰巨繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在县委的坚强领导下，全力做好“六稳”“六保”④工作，疫情防控取得重大成果，抗洪救灾取得全面胜利，决胜全面小康取得决定性成就。全县16项主要经济指标中12项增幅高于全市平均水平，其中在全市排位前移的有11项，列全市前三的有5项。一年来，主要做了以下工作：一是众志成城战疫情、抗洪水，大战大考交上满意答卷。面对突如其来的新冠肺炎疫情和百年不遇的沂江洪水，我们坚持人民至上、生命至上，全县上下众志成城、同舟共济，以不平凡的坚守投身这场不平凡的战斗，仅用26天将2例确诊病例清零，并牢牢守住了不再发生本地新增病例、不再发生扩散病例两条底线；紧急转移安置群众1.8万人，做到未垮一库、未溃一堤、未伤一人，有力保护了人民群众生命财产安全。我们不会忘记，万名党员干部冲锋在前，冒着严寒坚守一线，以千辛万苦护佑千家万户；我们不会忘记，疫情期间县内16家防疫物资生产企业千名工人挑灯夜战加班生产，3家防疫物资生产企业供省、市疫情防控指挥部调度，得到省发改委致信感谢，康雅医疗获评全省“抗击疫情爱心奉献民营企业”；我们不会忘记，百名医务人员白衣执甲护佑生命，三名“最美逆行者”舍生忘死星夜驰援湖北随州，诠释了医者仁心和大爱无疆。大战大考面前，峡江人民用自己的大智大勇大爱，交出了优异答卷，每一个人都了不起！二是综合施策稳增长、促转型，经济发展实现逆势上扬。实施“项目建设提速年”行动，推行“1+4+M+N”分级调度机制⑤，65个县重点项目推进有力，嵘天高新智造一期、华润风电、石洞水库等一批项目竣工投用，县城新农贸市场、城乡供水一体化、巴仁公路改建、赣江大桥扩建等项目克难推进。全年固定资产投资增长10%，向上争资12.9亿元、增长9%。三次产业发展势头强劲，生物医药首位产业营业收入达132亿元，引进“5020”项目3个，新三板企业东南光电完成迁址注册，新增高新技术企业11家、规模工业企业30家，培育壮大重点产业工作获市级通报嘉奖，荣获全市开放型经济综合先进县；特色中药材突破6万亩，烟叶品质大幅提升，新增“二品一标”⑥6个；玉笥养生谷一期基本完工，顺福堂获批省级工业旅游示范基地，货运物流总运力稳居全市首位。三是精准发力抓统筹、优环境，城乡品质得到大幅提升。攻坚推进城市功能与品质提升三年行动，县城备用水源、县生活污水处理厂提标改造建成投用，府后、浪潮片区老旧小区改造基本完工，县生活垃圾填埋场渗滤液处理扩容、建筑垃圾填埋场投入使用，垃圾分类试点推进，国家卫生县城通过首次复审。巴邱老城新三年棚改圆满收官，“60年代”记忆项目一期基本完工，滨江公园建成投入使用，沿江路堤竣工通车，彻底解决了老城区3万余人常年遭受赣江洪水袭扰和城区内涝问题，打造了赣江最美岸线。提质推进美丽乡村建设，完成131个基础设施薄弱村改造提升，打造11个美丽宜居精品村庄，16个自然村污水处理项目示范推进。深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，深化长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，全力抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，PM2.5年均浓度同比下降26.3个百分点，县级集中式饮用水水源地水质达标率100%，赣江峡江段完成禁捕退捕，全年开展受污染耕地安全利用与严格管控7366亩。县河长办被评为全国全面推行河湖长制先进集体。四是坚定不移惠民生、增福祉，群众幸福指数持续攀升。社会保障体系不断完善，新增城镇就业1645人，转移农村劳动力3724人，发放创业贷款1.05亿元，零就业家庭安置率100%，城乡低保标准分别提高到每人每月705元和470元，全县养老保险和城乡居民基本医疗保险参保人数分别达11.28万人和15.96万人。县福利院公建民营正式营业，新增农村互助养老之家28个。完成21所小规模学校改造提升，峡江中学一期改扩建、实验中学扩容全面完工，县实验小学获评“全国家庭教育创新实践基地”，县人民医院与南昌大学第一附属医院共建医联体，县疾控中心等3个核酸检测实验室建成投用。金坪民族乡获评全国卫生乡镇，金江乡庙下村获评全国文明村镇，乡村电影放映员谢萍果荣登“中国好人榜”。法治峡江、平安峡江建设持续深化，市域社会治理现代化试点扎实推进，投入5700万元高标建设农村“雪亮工程”和“天网六期”，县乡村三级综治中心基本建成，公众安全感指数列全市第3、全省第12，扫黑除恶满意度列全市第2、全省第13。强化食品药品监管，严格落实安全生产责任制，全县社会大局持续和谐稳定。五是持之以恒转作风、提效能，政府自身建设不断加强。深入推进“五型”政府⑦建设，桐林乡、巴邱镇获评市级“五型”政府建设示范乡镇，县行政服务中心获评市级“五型”政府建设示范窗口；深化“放管服”改革，全面落实减税降费政策，全年为企业减负4.36亿元。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议94件、政协提案64件，办结率100%。纵深推进法治政府建设，完善行政诉讼、行政复议制度，强化重大决策合法性审查，依法行政水平进一步提高。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续解决困扰基层的形式主义问题，制止餐饮浪费行为，县本级财政一般性支出压减5%。与此同时，国防动员和双拥共建深入开展，退役军人“尊崇工作法”全面推行。兵役征集、民族宗教、外事侨务、人防、审计、统计、对台、档案、地方志、供销、商贸、公共资源交易等工作取得新的成绩，工商联、工青妇、科协、红十字会、关工委、残疾人及老龄事业实现新的进步，税务、气象、水文、海事、港航、公积金、石油、供电、烟草、邮政通信、金融保险等省市属单位服务地方经济发展展现了新的作为。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年来的成就，是在百年未有之大变局、经济下行压力加大的形势下取得的，是在风险交织叠加、发展爬坡过坎的情况下取得的，是在加快产业转型升级、区域竞争日益激烈的形势下取得的，是在人民对美好生活需求持续提升、政府保运转压力持续加大的前提下取得的。成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是我们认真贯彻落实上级决策部署要求的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在这里，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向各人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵，向省、市属单位，向所有关心支持峡江发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去五年的发展历程，我们深深体会到：必须坚持产业强县不动摇。产业是支撑地方经济发展的核心及基础，只有坚定不移做大做强实体经济，推动二产拉动一产、带动三产，实现三产融合发展，才能集聚人气商气。必须坚持改革开放不动摇。改革开放是高质量发展的根本动力，只有以改革的办法解决难题，用开放的思路突出重围，才能赢得竞争新优势，实现发展新突破。必须坚持人民至上不动摇。人民群众是峡江发展的最大推动者和建设者，只有听民声、聚民心、集民智、汇民力，才能共克时艰、共谋发展。必须坚持实干担当不动摇。干部的实干担当是最好的发展环境，只有保持实干定力，提振精气神，凝聚正能量，才能干出峡江力度，跑出峡江速度，创出峡江高度。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。主要是：经济总量不大、产业层次不高、结构不优的问题仍然突出，重点领域和关键环节改革任务仍然艰巨，创新驱动较弱、人才支撑不足、体制机制障碍依然存在，城乡统筹发展任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项，政府职能转变和能力建设有待进一步加强。对此，我们将高度重视，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。根据《中共峡江县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府组织编制了《峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。当前及今后一个时期，我县面临着一系列新挑战、新机遇。从外部环境看，新冠肺炎疫情影响广泛深远，不确定性不稳定性因素激增。但新一轮科技和产业变革的步伐明显加快，新技术、新经济、新业态正不断涌现，我国经济稳中向好、长期向好的基本态势没有变。从县域环境看，虽然面临着诸多发展难题，但经过多年的坚守和发展，生物医药首位产业迎来后疫情时代重大发展机遇，长期建立的产业体系有利于承接沿海省市产业转移，加上我县良好的区位交通比较优势和强大的物流运输能力，为我县在融入新发展格局中展现更大作为，奠定了坚实基础。在编制《纲要（草案）》时，我们充分考虑了这些背景因素。 （二）关于“十四五”时期发展的指导思想。《纲要（草案）》提出的指导思想与县委《建议》提出的总体要求完全对标。一是坚持行动指南，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神。二是紧跟任务要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，加快建设具有峡江特色的现代化经济体系，努力在吉安建设革命老区高质量发展先行区中展现更大作为。三是展现峡江担当，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，推动县域发展“五个赶超跨越、六个再上新台阶”，致力打造江西省大健康产业融合发展示范区。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕县委《建议》，提出了4大发展目标和34个具体指标。主要有三方面的考虑：一是坚持中长期目标与短期目标相贯通。《纲要（草案）》围绕与全国、全省、全市同步推进现代化建设，考虑发展不足的县情，按照“两个略高于”的要求，初步确定我县生产总值年均增长7.5%左右，高于全市平均水平0.2个百分点。二是坚持本地特色与扬优成势相结合。《纲要（草案）》紧扣“大健康”主题，聚焦具有峡江特色的大健康产业三产融合体系，提出建设文明峡江、山水峡江、健康峡江，平安峡江、法治峡江等目标，都是立足峡江实际和发展优势提出来的。三是坚持必要性与可行性相统一。从我县发展基础、比较优势和潜力空间看，这些目标既鼓舞人心，又切实可行，只要我们肯干加苦干、勇干加巧干，完全可以实现。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》对标县委《建议》，提出了建设创新型城市、做大做强优势产业、融入新发展格局、高水平双向开放等11个方面的具体任务，明确了规划实施落地的3条保障措施。这些任务和措施，一是完整体现县委《建议》，是对县委“五个赶超跨越、六个再上新台阶”的具体细化。二是突出峡江特色，《纲要（草案）》在对接省、市“十四五”规划目标任务的同时，聚焦重点产业、重点项目、重要领域、重要环节，提出了具有峡江印记的发展目标和举措。三是回应各方关切，对各方关注的优化营商环境、新型城镇化、乡村振兴、绿色发展、文化软实力、社会建设、平安峡江建设等，提出了针对性举措。推进峡江“十四五”时期发展，必须把好三点：一是把握峡江县情抢机遇。胸怀“两个大局”，始终对“国之大者”心中有数，坚持立足县情，善于顺应时势，把握历史机遇，真正做到危中寻机、危中育机、危中抓机。二是发动各方力量谋路径。锚定未来五年发展定位和目标任务，大力发扬“担当实干、马上就办”工作作风，充分激发广大干部群众主体意识，团结一切关心关爱峡江改革发展的有识之士，集众人之智、合众人之力，确保任务分年度推进、目标按计划完成。三是勇于创先争优促发展。牢固树立小县也有大思路、大发展、大作为的理念，对标对表全市“七个奋勇争先、三个求突破”工作目标，树立一流的理念，付诸一流的行动，做好“第一等工作”，努力让创先争优成为全县党员干部群众行动自觉，合力推动峡江高质量跨越式可持续发展。各位代表，“十四五”大幕已经拉开，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为峡江“十四五”发展的任务书、路线图、军令状。站在新的历史起点，我们坚信，在县委的坚强领导下，全县上下团结一心、砥砺奋进、开拓进取，“十四五”规划的美好蓝图一定能变为现实。 三、2021年工作安排今年是“十四五”起步之年，中国共产党成立100周年。做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，遵循中央、省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力强化扩大内需、科技创新、改革开放、民生保障工作措施，着力建设大健康产业融合发展示范区，努力在吉安建设革命老区高质量发展先行区中展现更大作为，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长8%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规模工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用外资增长7%左右，实际利用省外资金增长7.8%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%左右和9.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排降碳完成省、市下达任务。为实现上述目标，重点要抓好以下几方面工作。 （一）突出创新驱动引领，提高科技创新成果转化能力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，持续改善创新生态，激发创新创造活力。坚持人才强县战略。聚焦“1+3”主导产业，大力实施“庐陵英才”、玉峡英才“1313”计划⑧，全面推行“人才+项目”融合招引，全年力争引进省级以上高层次人才6名、海外人才1名，引进博士硕士40名。推进“玉峡英才回归”行动，成立峡江籍博士硕士联谊会，吸引更多的峡江籍在外优秀人才回乡创业。深化校地校企人才培育合作，加强与省内高等院校战略合作，采取定向委培、实用技术培训等方式，加强乡土人才培养，提升本地人才供给能力。持续优化人才发展环境，落细落实县人才新政“25条”，全面兑现人才福利待遇、职称评聘、成果转化等激励政策，更好地引进、用好和留住人才。培育培强创新平台。加快重大创新平台建设，支持工业园区创建省级科技企业孵化器；支持顺福堂创建省级技术创新中心，并与中科院理化所联合创建中药材超声波辅助节能干燥工程技术创新中心。完善生物医药企业与江西中医药大学合作机制，促进科技研发与成果转化良性互动，力争全年获批5个以上省级重点新产品。优化创新创业生态。深化研发投入攻坚行动，完善《峡江县企业研发经费投入奖励办法》，健全财政科技投入稳定增长机制，力争全县R&D经费占GDP比重达1.8%。实施科技型企业梯次培育行动，全年新增高新技术企业11家，入库科技型中小企业30家，有研发活动的规上企业占比达50%以上。 （二）注重延链补链强链，推动产业链供应链稳定发展。主动融入新发展格局，着力扬优势、补短板、强弱项，加快构建富有韧性的现代化产业体系。工业产业链式集聚发展。实施工业倍增三年行动计划，推进“1+3”主导产业集聚向上下游延伸。年内嵘天高新智造二期、广州竞标汽车、益缘生医药、翔达医疗、欣欣生物、和美二期等项目竣工投产，中科佰氏、春欣医疗、海远生物等项目加快建设，生物医药、装备制造年营业收入分别突破140亿元和80亿元。推动工业园区提档升级，河西工业污水处理厂投入使用，工业二路北延、规划南一路西延、规划南二路建成通车，依法处置亿讯云、文达中学等僵尸地块，智能制造产业园、大健康产业园、艾迪电动车产业园一期标准厂房和城南工业园标准厂房三期、宝林标准厂房年内交付使用。实施“链主”企业⑨培育计划，更加注重扶持现有实体企业做大做强，开展优质企业梯次培育行动，年内新增“专精特新”⑩企业12家，新增规模以上工业企业30家以上。农业产业特色差异发展。严守耕地保护红线底线，严防耕地“非农化”“非粮化”，新建高标准农田2.5万亩，确保粮食播面稳定在54.15万亩以上，产量稳定在4.12亿斤以上，“井冈软粘”订单生产2万亩。聚力发展优质烟叶、特色中药材、精品果蔬等富民产业，全年完成烟叶种植1.15万亩、中药材种植1万亩，新增精品果蔬6000余亩。加快生猪定点屠宰场建设，戈坪生猪生态养殖小区建成运营。发展壮大玉峡药业、南农园等龙头企业，新增省、市级龙头企业2家以上，新增农民合作社10家、家庭农场15家，新增“二品一标”农产品4个以上，争创全国绿色农产品原料供应基地。第三产业融合互促发展。紧扣“山水峡江、康养福地”主题，以生物医药大健康产业为龙头，中药材种植和中医药服务为两翼，大力发展工业旅游、乡村游、康养游、风情游、生态游。加快推进玉笥养生谷旅游集聚区整体开发，力争早日开园，争创国家4A级景区。完善金坪民族乡八族村寨、热敏灸体验中心等设施，开发康养旅游小镇。注重“一村一景、一乡一韵”，罗田镇泉井村、砚溪镇石溪村争创省3A级乡村旅游点。密切与市旅投公司和旅行社开展合作，聚焦“一山（玉笥山）一湖（玉峡湖）一江（赣江）一区（金梅花景区）”，打造旅游新热点。 （三）立足扩大内需基点，加快融入双循环新发展格局。最大限度挖掘内需潜力、扩大消费需求、创造有效投资新空间，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。强力推进项目六大会战。聚焦“两新一重”⑪，在工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务六大领域安排重点项目77个，年度投资110亿元左右。继续推行“1+4+M+N”分级调度机制，完成峡江中学二期改扩建、智慧城市、应急救援指挥中心建设，加快省考试命题暨研学培训中心、第一中心粮库、巴仁公路改建、樟吉高速峡江段改扩建等项目建设，推进园区平台、景区景点、农田水利等基础设施建设，年内实现新老县城、玉笥养生谷等重点城镇、重点景区5G网络全覆盖。强化项目资金、用地等要素保障，大力争取中央预算内投资资金和地方政府债券，全年完成征地2000亩以上。挖掘释放商贸消费潜力。深入实施商贸消费升级五大行动，丰富玉峡商业中心、赣中建材市场、锦绣购物文体中心等城市商圈消费业态，新引进1家城市商贸综合体，实现物流站点行政村全覆盖，完善消费服务体系。因时制宜开展一系列消费活动，大力发展夜间经济，推动发展“两店经济”⑫，集中布局知名首店和特色小店，挖掘多元消费潜力。大力实施电商产业升级攻坚行动，启动建设电商产业孵化中心，推动农特产品上线进城，力争全县网络零售额增长35%以上。加快建设现代流通体系。提速物流平台建设，年内完成现代物流园500亩土地平整，创业大道、振兴大道等5条道路建成通车；汽车物流综合服务市场二期投入运营、三期完成主体工程。加大物流产业招商，大力引进大型物流龙头企业和品牌货车4S店、汽修配件批发、二手车交易等汽车后市场项目，争取建设冷链仓储分拨中心、信息平台，推动传统货运向智慧物流转型升级。健全物流流通体系，力争年内开工建设王家货运码头，形成水路联运交通物流运输网络。 （四）聚力改革开放攻坚，打造内陆开放经济发展高地。坚持全面深化改革、扩大开放，创新行政管理和服务方式，推动有效市场和有为政府更好结合。持续深化改革攻坚。扎实推进普惠金融改革，推出更多服务三农和小微企业的金融产品，推动政策性农业保险、返贫责任险增品扩面，全年新增贷款20亿元，中小微企业贷款增长25%以上。深化园区体制改革，推行“开发区+主题产业园”“管委会+平台公司”运营模式，完善绩效考核、人事薪酬制度；全面开展园区亩均效益综合评价，确保新增工业用地“标准地”供地比例不少于60%。实施国资国企改革创新三年行动，加快城投和园区两个投融资平台企业化运作、实业化转型，提升发展规模和信用等级，年内城投融资平台达百亿级规模。统筹抓好事业单位、财税体制等改革，破除体制机制障碍，激发发展内生动力。持续扩大对外开放。积极融入江西内陆开放型经济试验区、新宜吉六县跨行政区转型合作试验区等区域发展战略，坚持走出去和引进来并重，实行由县党政主要领导挂片，挂点乡镇县领导为团长的招商团招商机制，大力推进产业链招商、以商招商、金融招商、专业招商、集群招商，持续深化“三请三回”“三企入峡”⑬等招商活动，全年引进亿元以上项目20个，其中“5020”项目2个；引进内资50亿元以上，实际利用外资4800万美元以上。持续做优营商环境。纵深推进“放管服”改革，建成“赣服通”4.0版峡江板块，推进高频政务服务事项快办快结、跨区域通办；搭建惠企政策推送平台，创优县政务服务中心惠企政策兑现服务窗口，变“企业找政策”为“政策找企业”，努力在全市创建“吉事即办”政务服务品牌上打造峡江样板。深化降成本优环境专项行动，依据企业投入强度和贡献度，在用电、用气、用工和税收等方面给予优惠，加强政银企互动破解企业融资难问题，加大对各类违规涉企收费的整治力度，全力营造“四最”“三重”营商环境⑭。 （五）统筹城乡协调发展，加速以人为核心新型城镇化。持续优化城镇化空间布局和形态，完善“一主一副、两轴两片”⑮城镇空间格局，构建高质量跨越式可持续发展的板块支撑。全面提升城市功能品质。聚力打好城市功能与品质提升三年行动收官战，完成高铁新区汽运站、集散广场、二期安置点及路网建设，稳步推进高铁幼儿园建设；全面完成百花小区、峡江商城、乡镇一条街等7个片区老旧小区改造，生活垃圾填埋场提升和城区污水管网建成投用，县城新农贸市场及配套设施、漳口取水泵房赣江地下取水主体工程基本完工。着力提升城区精细化管理水平，强化城乡环卫第三方治理监管，持续开展防盗窗、杆线乱拉、屋顶垃圾等专项整治，有序推行垃圾分类，巩固提升国家卫生县城创建成果。加快示范中心乡镇建设。以宜居宜业为重点，着力打造巴邱、砚溪、仁和三个示范中心乡镇，加快农产品流转加工、农村公共服务和保障、农民创业就业等三个中心建设。深入推进巴邱老城改造，完成550户棚户区改造任务，书香佳苑棚改安置房交付使用，西门垴棚改安置小区完成主体工程；持续完善城区配套基础设施，年内完成地下管网改造、老年养护院建设，“60年代”记忆项目一期投入运营，开工建设巴邱美食城，启动巴邱四星级宾馆建设。聚焦小城镇建设和特色产业发展，仁和、砚溪各规划建设1个商贸综合体，启动仁和圩镇路网及污水处理设施建设，整治提升砚溪圩镇街道环境，壮大仁和乳鸽养殖、中药材特色产业，推动砚溪延伸粮食深加工产业链，千方百计拓宽村民增收渠道，不断提升中心乡镇生产生活质量。大力实施乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”⑯要求，深化“遇困即扶”机制，持续做好脱贫群众产业扶持、就业帮扶等工作，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。深入实施乡村建设行动，实施100个村庄整治项目，打造11个美丽村庄和1150个美丽庭院，稳步推进城乡供水一体化和农村生活污水治理，深入推进“四好”农村公路建设，完成农村公路新（改）建65.9公里、危桥改造7座、公路安全生命防护工程30公里。持续推进农业农村改革，巩固农村集体产权制度改革成果，促进土地向新型农业经营主体加速流转，发展多种形式适度规模经营。 （六）坚定践行“两山”理念，擦亮峡江绿色生态最靓名片。树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，推动形成绿色发展方式和生活方式，着力构建人与自然和谐共处的生动局面。深入推进污染防治攻坚。抓好中央、省市各级各类环保督察反馈问题整改。全面推进“五气同治”⑰，加大控煤、减排、管车、降尘、禁烧、治油烟力度，确保全年PM2.5控制在30微克/立方米以下，空气质量优良率达到92%以上。压紧压实河湖长制，深化长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，巩固赣江峡江段禁捕退捕工作成果，实施赣江流域水环境综合治理，深化饮用水源地保护和排污口整治，赣江水质保持II类水标准。持续开展农业面源污染防治和重金属污染土壤修复，推进化肥减量增效和白色污染治理，受污染耕地安全利用率保持在93%以上，年内完成桐林废弃金矿地块土壤治理与修复。着力厚植绿色发展根基。深入实施国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护工程，完成1.2万亩人工造林、2.4万亩退化林修复和1200亩森林“四化”任务，加快推进矿山生态修复，全面完成裸露山体生态修复，提升生态系统碳汇⑱能力。深化林长制，完成乡村公园绿地建设等国家森林城市创建基础性工作。加强湿地保护修复，完成玉峡湖国家湿地公园一期项目建设，全力争创国家级生态县。探索开辟“两山”转化路径。完成全县国土空间规划，制定生态保护红线、城镇开发边界管控办法，启动全民所有自然资源调查登记。巩固秸秆综合利用整县试点工作成果，确保秸秆综合利用率达95%以上。发展壮大林下经济，推广林药、林菌等产业模式，打造300亩夏季香菇生产基地，新增高产油茶1500亩。持续引进培育新能源领域合作项目，加强与嘉寓集团、华润风电等新能源企业的战略合作，最大限度开发太阳能、风能等清洁能源，年内完成省级“两山”基地创建任务。 （七）用心办好民生实事，增强人民群众获得感幸福感。聚焦人民群众的操心事、烦心事、揪心事，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让群众生活更具品质、更显美好。力促更充分高质量就业。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增发放创业担保贷款8000万元，城镇新增就业1480人，新增转移农村劳动力3260人，零就业家庭保持动态清零。充分用好劳动力调查成果，完善招工机制，促进更多农村劳动力就地就业、稳定就业、稳步增收。强化职业培训，年内完成职业技能培训3100人以上。推进劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，持续抓好根治欠薪工作。落实工资合理增长机制，促进共同富裕。健全城乡社会保障体系。完善社会养老服务体系，鼓励乡镇敬老院提供社会化养老服务，农村互助养老服务设施覆盖70%以上行政村。推进以社保卡为载体的居民服务“一卡通”，稳步提高基本养老、基本医保和城乡低保等补助标准，完善社保转移接续、异地就医结算等政策。健全社会救助体系，关爱帮扶残疾人、农村留守儿童等特殊群体，完善低保评审制度，让困难群众求助有门、救助及时。扩大公共服务有效供给。启动城南学校建设、职业技术学校异地新建，消除义务教育56人以上“大班额”。健全教师工资待遇长效保障机制，增强村小、重点学科教师岗位吸引力，稳妥推进“新高考”制度改革、新时代教育督导体制机制改革。加快推进健康峡江行动，广泛开展爱国卫生运动，实施马埠、仁和、砚溪、罗田乡镇中心卫生院改造提升，深入推进医药卫生体制改革，做强优势专科，提升县级医院影响力。建设更高水平平安峡江。统筹安全与发展，坚持常态化精准防控和局部性应急处置有机结合，守牢疫情不反弹底线。健全社会稳定风险评估机制，加强安全风险预警、防控机制和能力建设。深入推进市域社会治理现代化试点，践行新时代“枫桥经验”，统筹“雪亮工程”“智慧安防”“智赣119”建设，推动扫黑除恶长效常治。强化食品药品安全监管，争创省级食品安全示范县。扎实推进安全生产专项整治三年行动，严防出现较大以上事故，坚决遏制重特大事故，守住安全底线。深化双拥共建，适应新时代征兵工作形势，推进国防动员和后备力量建设，落实《退役军人保障法》，推广“尊崇工作法”，做好退役军人服务管理保障工作；加强民族、宗教、外事、侨务等工作，充分发挥工青妇、残联等群团组织积极作用。 （八）深化“五型”政府建设，提升政府治理现代化水平。坚持不忘初心、牢记使命，持续推进政府职能转变和工作效能提升，全力打造法治政府、有为政府，努力开创政府工作新局面。旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设放在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终尊崇党章，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，不断提高忠诚担当的政治素养。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，确保中央、省市和县委重大决策部署落地见效。依法履职守初心。深入学习贯彻《民法典》，全面启动“八五”普法，巩固法治政府建设成果。严格履行重大行政决策法定程序，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推进工作的能力。自觉接受县人大法律监督，主动接受县政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督、社会监督，加强审计监督、统计监督。坚持民主集中制原则，落实“三重一大”制度，推进政务公开，让权力在阳光下运行。实干为先勇担当。牢固树立创先争优理念，推行高质量发展系统考核，全面提高发展质效。增强干事创业本领，强化实践锻炼，提高战略眼光和专业水平，不断增强政策举措的精准度和实效性，使政府工作更加符合科学规律、顺应群众期盼。大力发扬“为民服务孺子牛、改革创新拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，提升攻坚克难韧劲，落实“勤快严实精细廉”要求，健全督查、考核、奖惩等制度机制，提振干部干事创业激情。清正廉洁树形象。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深化作风建设，毫不松懈纠治“四风”，坚决纠正懒政怠政行为。注重开源节流，严控“三公”经费，把更多的财力用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。聚焦资金密集、资源富集、资产聚集等重点行业领域，紧盯工程建设、土地出让、项目审批等关键环节，强化监管、加大督查、规范用权。坚持把纪律和规矩挺在前面，履行“一岗双责”，抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，推动形成风清气正的政治生态。各位代表！蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，拉高标杆强担当，砥砺前行勇争先，用实干书写精彩，用奋斗赢得未来，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【峡江县招商】峡江县聚力重点项目优化营商环境驱动县域经济高质量跨越发展

  在2022年，峡江县深入学习贯彻新发展理念，以招商引资为牵引，坚持项目为王导向，通过系统化机制强化重点项目建设，有效激活县域经济活力，推动发展方式向高质量转型。该县围绕产业升级和基础设施提升，整合多领域资源，深化服务保障，确保项目高效落地，为区域经济增长注入强劲动能。 一、强化组织调度和难题化解机制。峡江县设立项目前期和资金保障、征地拆迁和用地保障、杆线迁移和环评、信访维稳等四个专项工作组，聚焦重点项目推进中的共性难题。工作组采取“逐一销号”方式，系统性破解土地征用、环保合规等痛点问题，确保项目障碍动态清零。例如，通过跨部门联动，快速响应企业需求，缩短审批链条，提升政策执行的精准性。这一模式借鉴江西省优化营商环境政策精神，强化主体责任，实现项目全程无障碍推进。 二、优化要素资源配置和基础设施保障。峡江县遵循“要素跟着项目走”原则，将土地林地、建筑用砂、建设资金等核心资源优先向重大项目倾斜，同时强化供电、通讯、供水、交通运输等基础服务配套。该县统筹县域发展需求，引导稀缺资源精准对接产业链项目，避免资源闲置与浪费。在实践层面，通过匹配园区规划和企业生产负荷，确保水电供应稳定与物流畅通，为项目投产提供坚实支撑。此举体现区域经济统筹布局，响应吉安市推动工业强县战略部署，促进要素高效流通。 三、创新项目推进和考核激励机制。峡江县推行“1+4+5+N”项目机制，将任务分解为一级总揽、四级协调、五维责任和N个落实单元，压实责任链条。结合倒排工期计划表，实现任务、责任、人员、进度、时限“五到位”。机制强调过程监控与动态调整，例如通过阶段性评估及时优化项目路径。同时，督查结果直接纳入年终考核体系，以项目建设成效作为干部培养和选拔依据，突出“以实干论英雄”导向，鼓励一线干部担当作为。 四、深化督查评估和发展成果转化。峡江县将重点项目建设作为检验工作成效的重要标尺，督查结果不仅用于考核评价，还衔接干部选拔任用机制，坚持在项目攻坚一线考察人才潜力。该县通过制度化反馈循环，推动项目成果转化为经济增长点，如制造业升级项目带动产业集群效应。整体机制注重可推广性，与江西省高质量跨越式发展要求相契合，确保项目红利惠及县域整体经济结构。 峡江县上述举措聚焦重点项目建设全过程，形成闭环管理机制，有效支撑县域经济提质增效。通过系统化调度、资源倾斜和创新激励，该县持续优化发展生态，为区域转型提供可复制经验。未来，峡江县将进一步整合招商引资与产业链协同，巩固项目带动作用，赋能高质量可持续发展新格局。

  2025-07-07

• 吉安峡江优化“三重”营商环境 助力企业稳健发展

  峡江县以“五型”政府建设为引领，以营商环境评价为抓手，践行“担当实干、吉事即办”的服务理念，倾力打造政企重信诺、投资重便利、服务重效能“三重”营商环境，有效优化投资环境，促进招商引资，吸引企业深耕发展。 一、政企重信诺：在2022年，峡江县全面推进政务公开和行政执法“三项制度”，加强政务商务诚信建设，建立健全守信激励与失信惩戒机制。通过红黑名单管理，诚信企业享有政策倾斜和市场便利，失信企业则面临联合惩戒，使信用成为企业发展关键保障，市场秩序更加规范。 二、投资重便利：峡江县大力推行政务服务一窗式受理和“六减”行动，即在减材料、减环节、减时限、减费用、减跑动、减证明方面持续发力。政务服务大厅实现业务集成办理，企业通过线上平台或就近站点即可完成事项，大幅减少流程障碍，提升投资便利度。 三、服务重效能：依托“担当实干、吉事即办”理念，峡江县深化服务效能改革。优化办事流程，加强部门协同响应，确保企业需求第一时间解决。同时，营商环境评价机制定期反馈服务盲点，促进效能不断提升，构建高效、透明的服务体系。 峡江县的“三重”营商环境举措，通过信用建设、投资便捷和服务高效三大支柱，系统营造稳定、公平、可预期的投资生态。政务服务改革融合数字平台应用，企业办事实现“少跑腿、网上办、就近办”，激发市场活力。在行政执法领域，公示制度强化监督，减少自由裁量空间，保障企业权益。诚信体系构建中，激励机制支持守信者发展，惩戒机制防范风险，形成良性循环。这些实践不仅推动招商引资提质增效，还强化企业扎根信心，助力县域经济高质量发展。服务效能提升体现“吉事即办”精神，通过减环节、优流程持续优化体验，为企业打造低成本、高回报的经营环境。峡江县将继续以“五型”政府为基石，深化营商环境改革，巩固“三重”品牌，为高质量发展提供坚实支撑。 在推行“六减”行动中，峡江县聚焦企业痛点，简化审批流程。例如，不动产登记实现“一站式”办结，工商注册时间压缩至最短水平。同时，诚信管理覆盖招投标领域，守信企业获得优先支持，失信者受限市场准入。服务效能方面，反馈机制快速响应企业诉求，确保问题闭环解决。峡江县还将营商环境建设融入县域规划，持续优化政策配套，为企业发展提供全方位保障。这一系列措施以实际成效，彰显政府担当和智慧化服务能力。未来，峡江县将以更高标准推进“三重”环境深化，打造投资兴业的热土。

  2025-07-02

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